جدول المحتويات

المقدّمة 1

1 - المبادىء الأساسية التي تحكم قطاع التعليم في لبنان. 3.................................................

1–1 المبادئ المتعلقة بالأهداف والمقاربات الاستراتيجية للتعليم 3

1- 2 المبادىء المتعلقة بالحق في التعليم وسبل بلوغه. 3

1–3 المبادئ التي تحكم التعليم العالي أو الجامعي. . 4

2 - الوضع الراهن. . 6

2–1 غياب رؤية رسمية مثبتة. 6

2–2 نظام ثنائي أم قطاعات متجاورة؟. 7

2–3 فعالية النظام التربوي اللبناني. . 9

2–3–1 فعالية النظام من خلال المؤشرات المتعلقة بالمخرجات.. .. 9

2-3-2 فعالية النظام من خلال مؤشرات تتعلّق بالمدخلات.. .. 14..............................................

2–4 التمويل وكلفة النظام 17

2-5 الإستثمارات العامة لمجلس الانماء والاعمار. . 20

2-6 أدوات قياس حجم رأس المال. . 23

3 – المقاربات الاستراتيجية للتعليم العام 25................................................................

3–1 تعميم صفوف الروضة في المدارس الرسمية. 25

3 –2 تطبيق إلزامية التعليم وتوسيع نطاقها 28

3 –3 تحسين نوعية التعليم وترشيد الإنفاق العام 31

4- التعليم المهني والفني. 33

4 –1 عرض موجز. . 33

4-2 العقبات الرئيسية. 34

4–3 نحو توجهات استراتيجية. 35

5- التعليم العالي. 37

5–1 عرض موجز. . 37

5–2 العقبات الرئيسية. 41

5–3 نحو مقاربات استراتيجية. 41

ملحق : دور الحضانة أو حضانات الأطفال( الفئة العمرية صفر- سنتان) 43...............................

لائحة الجداول

الجدول رقم 1 : توزّع الطلاب على القطاعين العام والخاص حسب أنواع ومراحل التعليم................ 7

الجدول رقم 2 : معدلات الالتحاق الإجمالية بحسب المحافظة والمرحلة التعليمية.......................... 10

الجدول رقم 3 : معدلات الالتحاق الصافية بحسب المحافظة والمرحلة التعليمية........................... 10

الجدول رقم 4 : معدلات الأداء في المرحلتين الابتدائية والتكميلية( 2001 –2002 ).................... 12

الجدول رقم 5 : مؤشرات المدخلات بحسب قطاع التعليم(2004-2005 )............................... 14

الجدول رقم 6 : توزّع المدارس بحسب الحجم (عدد التلامذة) وقطاع التعليم.............................. 15

الجدول رقم 7 : إجمالي الإنفاق على التعليم في لبنان(2001 )........................................... 17

الجدول رقم 8 : نفقات التعليم كنسبة مئوية من إجمالي الناتج المحلّي(2000) في عدّة بلدان مختارة........ 18

الجدول رقم 9 : الاستثمارات العامة(مجلس الإنماء والإعمار)في التعليم منذ عام 1992.................. 20

الجدول رقم 10: توزّع أبنية المدارس الرسمية بحسب المساحة........................................... 23

الجدول رقم 11: تقديرات كلفة تعميم مرحلة الروضة في المدارس الرسمية............................... 26

الجدول رقم 12: كلفة تطبيق إلزامية التعليم وتوسيع نطاقها............................................... 29

الجدول رقم 13: توزّع الطلاب والمعلمين في المدارس المهنية والفنية.................................... 34

الجدول رقم 14: توزّع الطلاب والموارد البشرية بحسب المؤسسات الجامعية............................. 37

الجدول رقم 15: توزّع طلاب الجامعة اللبنانية بحسب الفروع والكليات.................................. 38

الجدول رقم 16: كلفة الطالب الواحد في الجامعة اللبنانية بحسب الكليات والفروع(1999 - 2000 )...... 40

المقدّمة

يندرج هذا التقرير القطاعي - حول موضوع التعليم - ضمن تصور عام يجري اعداده بطلب من مجلس الانماء والاعمار حول البرنامج الاستثماري للدّولة اللبنانية للسنوات القادمة (أفق 2006 –2009 ). وهو يشكل جزءا من جهد أشمل يتناول مختلف قطاعات الإستثمار حسبما حدّدها مجلس الإنماء والإعمار[1]، ويسعى إلى بلورة مرتكزات لاستراتيجية قطاعية مندرجة في اطار "رؤية إنمائية" خاصة بلبنان تمتد على 10–15 سنة قادمة.

ويعالج هذا التقرير أوضاع القطاع التربوي، وبخاصة دور التعليم الرسمي فيه، بما يغطي قطاعات التربية التالية:

· الحضانة (الفئة العمرية: صفر –سنتان)[2]

· التعليم العام

1. المرحلة الأولى : الروضة ( من سن الثالثة إلى سن الخامسة)

2. المرحلة الثانية : التعليم الإبتدائي ( من سن السادسة إلى سن الحادية عشرة)

3. المرحلة الثالثة : التعليم التكميلي ( من سن الثانية عشرة إلى سن الرابعة عشرة)

4. المرحلة الرابعة : التعليم الثانوي ( من سن الخامسة عشرة إلى سن السابعة عشرة)

· التعليم المهني والتقني

· التعليم العالي أو الجامعي

ويستهدف التقرير بشكل أساسي تحديد رؤية استراتيجية لقطاع التعليم في لبنان، عبر دراسة أوضاعه الراهنة والاحتمالات المستقبلية التي ينطوي عليها، في ضوء الاتجاهات السائدة على الصعيد الماكرو اقتصادي (مع الأخذ بعين الإعتبار إنعكاسات تفاقم أزمة الدين العام على النفقات والإستثمارات العامة). وهو يتضمّن، بالإضافة إلى القراءة التحليلية للإحصاءات المتوفرة، مراجعة الوثائق الرسمية الرئيسية التي نشرت حول هذا الموضوع. وسوف يساهم وضع هذه الرؤية الاستراتيجية، في مرحلة لاحقة، بتحديد مجموعة من المعايير والمؤشرات المتعلقة بالأداء، والتي يمكن عبرها تفعيل الاستثمارات الحكومية في هذا القطاع وترشيدها والتوصل، بالاستناد إلى تلك المعايير، الى تحديد الأولويات بالنسبة لمختلف المشاريع الإستثمارية في هذا المجال.

ان هذا التقرير جزء من اطار كلي وهو يتوجّه بشكل رئيسي إلى الهيئات التالية:

· إلى مختلف الإدارات المعنية من إجل وضع تصور واضح ورشيد لحجم ونوع الخدمات العامة العائدة لقطاع التعليم، وبحجم ونوع التجهيزات والمستلزمات التربوية المطلوبة للسنوات 10 - 15 القادمة. وهذا ما يطرح في الواقع، مسألة الخيارات الإستراتيجية المتعلّقة بقطاعات ومراحل التعليم، التي تسمح للإدارات المعنية بتحديد سياساتها في هذا المجال وتطويرها.

· إلى الحكومة اللبنانية من أجل وضع لائحة بخيارات بنيوية ومؤسسية.

· إلى المؤسسات المالية الدولية من أجل تقديم رؤية متناسقة حول سياسات التجهيز في لبنان.

ويتألف هذا التقرير من ثلاثة أجزاء رئيسية:

- في الجزء الأوّل، يس&