جدول المحتويات

1-3 نطاق العمل. 2

2- لمحة عامة عن القطاع. 3

2-1 تحديد النفايات الصلبة المنزلية. 3

2-2 خصائص النفايات الصلبة البلدية (المنزلية) 4

2-3 إدارة النفايات الصلبة - الوضع الحالي. 5

2-3-1 الخطة الطارئة لبيروت الكبرى.. 5

2-3-2 إدارة النفايات الصلبة المنزلية في مناطق اخرى غير منطقة بيروت الكبرى.. 10

2-3-3 إدارة النفايات الصلبة في الخطة الوطنية الشاملة لترتيب الأراضي (NPMPLT) 12

3- الرؤيا المستقبلية. 13

3-1 خيارات ادارة النفايات.. 13

3-2 بيان الرؤيا المستقبلية. 15

3-3 قطاع النفايات الصلبة ودور الجهات الحكومية. 15

3-4 المنطلق القانوني: القانون حول إدارة النفايات الصلبة. 16

3-5 المنطلق المؤسساتي والاداري.. 17

3-6 المنطلق المالي. 19

3-7 المنطلق الاجتماعي والاقتصادي والتقني. 25

3-8 خطط العمل. 26

3-8-1 خطة العمل الوطنية. 26

3-8-2 خطة عمل مجلس الإنماء والإعمار. 26

قائمة الجداول

الجدول رقم 1: خيارات الرؤيا المستقبلية لادارة النفايات الصلبة المنزلية............... 14

الجدول رقم 2: خلاصة مقترحة بتوزيع المسؤوليات لادارة النفايات الصلبة............. 18

الجدول رقم 3: النفايات الصلبة الوطنية المتولدة والتكاليف المتكبدة.................... 20

الجدول رقم 4: مقارنة لتكلفة ادارة النفايات مع الخطط السابقة.......................... 20

الجدول رقم 5: امكانية تحمل التكاليف لادارة النفايات بكل محافظة..................... 21

الجدول رقم 6: امكانية تحمل التكاليف لادارة النفايات الصلبة المنزلية – عينة للتبيان... 22

قائمة الاشكال

الشكل رقم 1 : تشكيل النفايات الصلبة العضوية في بيروت الكبرى وفي لبنان.......... 5

الشكل رقم 2 : اهداف الخطة الطارئة لمنطقة بيروت الكبرى للنفايات الصلبة

............... المنزلية مقابل ما تحقق منها............................................ 9

1- مقدمة

1-1 خلفية عامة

في شهر أيلول من العام 2000 تبنى أعضاء جمعية الامم المتحدة بالاجماع بيان الالفية، وبالتحديد الشق المتعلق بتحقيق اهداف التنمية الالفية (MDG) ولا سيما الهدف التاسع منها الذي ينص على إلتزام الأعضاء بالسعي من أجل "تكامل مبادئ التنمية المستدامة في السياسات والبرامج الوطنية وللتخفيف من تلوث الموارد البيئية". هناك عدة مؤشرات لهذا الهدف تتضمن بصورة غير مباشرة الحاجة الى أن تتبنى الدول سياسات وبرامج وخطط إدارة نفايات صلبة سليمة بيئياً، ومتكاملة مع بعضها البعض ضمن برامج التنمية الوطنية الشاملة.

أما على الصعيد المحلي، فإن قطاع إدارة النفايات الصلبة يولى أهمية كبرى من قبل القطاع العام والخاص والمجتمع المدني، لما لديه من تأثير سلبي على البيئة والصحة العامة والإقتصاد الوطني بشكل عام، ولما كان هذا القطاع يكلف الدولة اللبنانية أثماناً مرتفعة سنوياً من أجل الحفاظ على بيئة سكنية سليمة، ففي حزيران 2003 اصدر البنك الدولي/ METAP تقريرا حول تكلفة التدهور البيئي في لبنان، حيث قدرت الكلفة السنوية للتدهور البيئي نتيجة قطاع النفايات الصلبة بحوالي 10 مليون دولار سنويا أي ما يعادل 0.05 % من اجمالي الناتج القومي (عام 2000). كما القى التقرير الضوء على ان هذه التقديرات استثنت كلفة التدهور الناتج عن النفايات الصناعية غير المعالجة والنفايات الخطرة ونفايات القطاع الصحي.

بناءً على هذا كان من الضروري إدراج قطاع النفايات الصلبة من ضمن البرنامج التنموي للبنان للاعوام 2006-2009.

1-2 الاهداف

إن الهدف الرئيسي للخطة التنموية هو التأكيد على عملية التخطيط والإدارة من خلال التطبيق الفعال لمشاريع فردية أو جماعية مرتبة بحسب الاولويات لدعم الرؤيا المستقبلية للتنمية في لبنان.

وبالنسبة لقطاع النفايات الصلبة المنزلية فإن ذلك يعني تحديداً اعداد رؤيا تشمل النواحي التشريعية والادارية والمالية والتقنية والمؤسساتية ليصار من بعدها وضع خطة وطنية لادارة النفايات الصلبة المنزلية تكون متكاملة وسليمة بيئياً. واعتمادا على الخبرات والدروس المكتسبة في هذا القطاع، فإن أي خطة يجب أن ترتكز على النقاط الثماني التالية:

1) وطنية، من حيث انها تتضمن مشاركة مساهمين من كافة أنحاء الوطن.

2) متكاملة، عبر الأخذ بعين الاعتبار جميع المكونات ذات العلاقة بقطاع النفايات الصلبة وضمان الارتباطات الوثيقة مع سائر الخطط في القطاعات التنموية الأخرى.

3) سليمة بيئياً، من ناحية انها تحمي الموارد الطبيعية ولا تحمّل أي نتائج سلبية مؤثرة على المدى القصير أو البعيد، على السكان والبيئة.

4) مرنة، من حيث أنها تتيح مساحة واسعة لامكانية التغيير ضمن الخطوط التوجيهية العامة والسياسات المرسومة مسبقاً.